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事业领域

湖北耀邦环境工程有限公司服务市场化实力和优势:

序号项目说明
1公司实力1.18亿
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企业资质

环卫清洁服务企业资质证书,环境管理体系认证证书,职业健康安全管理体系认证证书
质量管理体系认证证书,重合同守信用企业认证书
3技术实力获得多项环卫领域相关设备的国家技术专利
4人才实力具备环卫、市政园林、环保设备安装、机械维修等各类专业人才,大专以上学历管理人员占公司中层管理人员70%
5设备实力公司综合硬件实力位于行业前列,卓越的设备制造能力可为项目及时配置机械化作业设备并提供全面的技术和服务支持
6服务模式“三位一体”模式
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业绩情况

签订项目合同总金额超10亿元
项目包含:山西阳泉环卫一体化项目:安徽淮北环境卫生作业服务项目,四川广安武胜县清扫保洁服务等多个项目

环卫市场化服务项目签约仪式

环卫市场化服务项目签约仪式

耀邦部分环卫服务市场化项目展示

环卫服务市场化运营模式:

一、按经营模式划分

项目内容         单项目承包模式             PPP合营模式       项目一体化模式

   







模式介绍

    环卫主管部门通过公开招标竞争,与中标环卫服务公司订立承包经营合同,由环卫服务公司在约定的期限内对合同约定的环卫服务内容进行经营管理,并承担经营风险及获取企业收益。


    政府是投资主体,企业是运营主体,作业经费来自政府购买服务,环卫主管部门根据环卫服务公司的考核结果进行付费。


    由政府授权的投资主体与获得资格审核的社会资本签订项目合作协议,组建项目公司。再由政府或有权授予特许经营的主管部门与项目公司签订特许经营协议,确定项目实施与管理要求,项目公司在特许经营期内提供运营服务管理及维护项目设施。


    企业是投资和运营主体,作业经费来自政府购买服务,环卫主管部门监督经营过程并根据对项目公司的考核结果进行付费。

    政府通过整合环卫、园林、市政等涉及多部门的环卫作业内容,形成一体化作业项目(包含道路清扫保洁,垃圾清运,中转站管理,公厕管理,河道保洁,护栏清洗,绿化带保洁等),通过公开招标等方式,与中标企业签订承包经营合同,由环卫服务公司在约定的期限内对合同约定的环卫服务内容进行经营管理,并承担经营风险及获取企业收益的行为。


    企业是投资和运营主体,作业经费来自政府购买服务,环卫主管部门根据环卫服务公司的考核结果进行付费。

模式特点服务规模小,准入门槛低,对承包企业要求低,容易出现恶性低价中标。另外,多家小企业分区管理,导致管理体系不统一,作业质量不统一,考核标准不统一,政府一次性投入高。服务规模大,准入门槛高,对合作企业在资金、管理运营水平等方面要求高,减少政府一次性投入。综合了合同承包模式和PPP合营模式的优点,具备服务规模大,准入门槛高,对运营企业在资金、管理运营水平等方面要求高。利于政府整体打包项目统筹由一家大型环卫企业运营,企业自主能动性高,拥有成熟的管理体系,统一的考核标准,利于提升城市管理品牌形象。

项目规模

5000万元以下1亿以上5000万元以上
项目周期项目周期较短(一般3-5年)项目周期长(一般15-30年)项目周期适中(一般5年-15年)




项目风险

 承包商注重短期效益,更换较频繁,难以对项目进行长期投入,环境卫生服务标准及管理方式难以统一,服务质量难以保证,政府承担风险高。政府作为监督管理者按考核结果对服务进行付费,做得好的公司可以适当延长服务时间(一般2年),不合适的保洁服务公司可提前中止合同或到承包年限后重新招标选择其他保洁服务公司。

  合作双方稳定,注重长期效益,共同组成的利益共同体有更好的内部协调能力,发挥公私双方各自优势,紧密合作得到最优的投资回报及社会公共效益,实现公共财政或者公共资源的价值最大化,有利于提高公共服务的质量。在风险分配上遵循“最优承担”原则,即将风险分配给最有能力承担的一方。

  合作双方稳定,注重持续效益,由于整合多部门的运营内容形成一体化,有更好的作业协调统筹能力,形成统一的运营标准,能够提高政府财政使用效率,使得作业企业能够发挥最大的能动性,利于提高服务运营质量,运营风险由企业自行承担。


法律保障

法律完善

PPP相关法律不完善,已出的政策文件偏引导性、指引性,法律效力较弱。与此同时,由于规定过于原则,操作性不强,目前正处于试点阶段,缺乏经验数据,没有参照。

法律完善

政府监督监管机关明确监管机关不明确监管机关明确
资产清资出算产权不清的固定资产(比如原有车辆设备)可以采用租赁形式承包,无资产纠纷环卫设备、场地等固定资产因历史原因导致产权不清,无法划转,清算时无法律依据,存在国有资产流失的可能性产权不清的固定资产可以采用租赁形式承包,无资产纠纷
企业经营发展企业自主经营,合法纳税,不需要融资发展政府参股,无企业开支参照标准,企业自主融资难企业自主经营,合法纳税,融资不受政府限制

二、按服务类型分

(一)城市类环卫运营服务


             

服务类型

                                         城市
大型城市
中型城市小型城市
基本情况
人口密度大,基础设施完善,人均垃圾量大,垃圾集中,收运难度低人口密度不大,基础设施较为完善,人均垃圾量大,垃圾较集中,收运难度不高人口密度不大,基础设施较不完善,人均垃圾量大,垃圾较集中,收运难度不高
清扫保洁系统主次干道实现机械化率100%,三四级道路90%主次干道实现机械化率100%,三四级道路80%主次干道实现机械化率100%,三四级道路70%
垃圾收转运系统全密闭化机械运输,以中大型转运站为核心,建立垃圾转运为主,直运为辅全密闭化机械运输,垃圾直运为主,转运为辅全密闭化机械运输,垃圾直运为主,转运为辅

(二)农村类环卫运营服务



服务类型

                                            农村
集镇
周边村镇边远村镇
基本情况基础设施建设完善,全面道路全面硬化基础设施建设基本完善,主要道路硬化基础设施建设不完善,道路硬化率低或没硬化
清扫保洁系统所有道路机械化,其余以人工为主,所有道路、街巷全面整治,全日保洁管理主要道路机械化,其余人工保洁为主,硬化道路、主要街巷全面整治,全日保洁管理全部人工保洁,主要道路实施全日保洁,主要街巷定期清理整治


垃圾收转运系统

    配齐垃圾桶,垃圾日产日清

转运模式:户分类、村收集、镇转运、县处理

    配齐垃圾桶,垃圾日产日清

转运模式:户分类、村收集、镇集中处理

  配齐垃圾桶,垃圾日产日清,做好垃圾收储设施,根据垃圾量不定期集中外运

转运模式:户分类、村收集、镇集中处理

三、按作业模式划分

(一)清扫保洁作业模式

  耀邦环境采取以机械化作业为主(提供多种先进的机械化联动组合作业),人工作业为辅的方式进行道路清扫保洁。

机械化作业流程图.jpg

(二)机械化清扫作业模式(主道+非机动车道+人行道)

清洗车+洗扫车+人行道冲洗车+电动保洁车

机械化清扫作业模式.jpg

(三)人工作业模式

  人工作业采取网格化管理作业模式:即根据地理位置和作业量的不同将作业区域细分成多个不同的子区域,每个区域分别对应不同数字和颜色,并确定不同级别的管理人员所直接管理的人员数量和区域大小。中层管理人员直接管理的员工控制在10人以内,监管人数不超过5人。

人工作业模式.jpg

(四)垃圾收运作业模式

  耀邦环境垃圾收运统筹系统:统一收集、统一清运、统一集中转运处理,减少交接环节,不断更新设备,更新运营作业模式。针对具体情况和规模大小,设计三种垃圾收运模式,如下:

1、直运模式

  (1)桶(箱)车直运:垃圾桶——压缩式垃圾车——垃圾终端处理厂

  (2)车车直运:自卸式垃圾车——母子车对接压缩式垃圾车——垃圾终端处理厂

2、一次中转模式

  (1)前端收集——水平(垂直)中小型压缩转运站——垃圾终端处理厂

  (2)前端收集——整体移动式压缩转运站——垃圾终端处理厂

3、二次中转模式

  前端收集——压缩式运输车——大中型垃圾转运站——垃圾处理厂